ams.tj

Правила о порядке проведения проверок по соблюдению  антимонопольного законодательства в сфере защиты конкуренции, защиты прав потребителей, естественных монополий и контроля за рекламной деятельностью

Утверждён распоряжением

                                                                        Антимонопольной службы при

                                                       Правительстве Республики Таджикистан

                                                                            от  «2» июля 2019 года, №86

 

 

Правила

о порядке проведения проверок по соблюдению  антимонопольного законодательства в сфере защиты конкуренции, защиты прав потребителей, естественных монополий и контроля за рекламной деятельностью

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

  1. Правила о порядке проведения проверок по соблюдению антимонопольного законодательства в сфере защиты конкуренции, защиты прав потребителей, естественных монополий и контроля за рекламной деятельностью (далее – настоящее Правила) разработаны в соответствии с требованиями статей 14 и 22 Закона Республики Таджикистан «О защите конкуренции», статьи 38 Закона Республики Таджикистан «О защите прав потребителей», статьи 14 Закона Республики Таджикистан «О естественных монополиях» и статьи 27 Закона Республики Таджикистан «О рекламе» и определяют порядок организации и проведении проверок государственных органов, местных исполнительных органов государственной власти, органов самоуправления поселков и сел, организаций, предприятий и учреждений входящих в систему план управления данных органов (далее — государственных органов).      
  2. Целью проведения проверок является защита прав и законных интересов государственных органов и граждан, обеспечение соблюдения условий требований Закона Республики Таджикистан «О защите конкуренции», Закона Республики Таджикистан «О защите прав потребителей», Закона Республики Таджикистан «О естественных монополиях» и Закона Республики Таджикистан «О рекламе» (далее — антимонопольного законодательства), предупреждение и пресечение правонарушений в деятельности государственных органов, в том числе:

          — запрещение принятия актов или совершение действий, которые ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов;

 — создания дискриминирующих или напротив благоприятствующих условий для деятельности отдельных хозяйствующих субъектов;

 — недопущение, устранение и ограничение конкуренции;

 — ущемление интересов хозяйствующих субъектов или граждан;

 — необоснованное введение ограничений при учреждении новых хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере деятельности, а также установление запретов или введение ограничений в осуществлении отдельных видов деятельности или производстве определенных видов товаров, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан;

— установление запретов или введение ограничений в отношении свободного перемещения товаров из одного региона в другой или ограничение прав хозяйствующих субъектов на  покупку и продажу товаров;

— распоряжение хозяйствующим субъектам о поставке товаров (работ, услуг), в первую очередь, определенному кругу покупателей (заказчиков) или о заключении договора без учета преимуществ, установленных законодательством или другими нормативными актами Республики Таджикистан;

— необоснованно предоставлять отдельному хозяйствующему субъекту или нескольким хозяйствующим субъектам льготы, ставящие их в преимущественное положение на товарном рынке по отношению к другим хозяйствующим субъектам;

— установление покупателям товаров (работ, услуг) ограничений, связанных с выбором хозяйствующих субъектов, производящих товар (выполняющих, предлагающих), за исключением случаев размещения товаров, определенных законодательством Республики Таджикистан;

          — защита прав потребителей;

          — регулирование деятельности субъектов естественных монополий;

          — регулирование рекламной деятельности.

  1. Проверки бывают плановыми, неплановыми, дополнительными и повторными.
  2. Плановые проверки проводятся на основании план-графика проверок, утвержденный распоряжением Руководителя уполномоченного органа.
  3. Внеплано­вые проверки осуществляются в следующих исключительных случаях:

— по указанию и поручению Правительства Республики Таджикистан;

— обнаружения сотрудниками уполномоченного органа признаков нарушения антимонопольного законодательства;

-заявление, жалоба юридического или физического лица о нарушении антимонопольного законодательства соответствующим органом;

— обнаружение недостоверности данных, заявленных в представленных документах;

— по личной просьбе соответствующего органа;

— по запросу, просьбе правоохранительных органов в случае возбуждения уголовного дела.

  1. Дополнительная проверка проводится только в случае несогласия хозяйствующего субъекта с результатами проверки.
  2. Повторная проверка проводится в рамках официального требования об исправлении нарушений, выявленных в ходе предыдущей проверки.

 

  1. Ежегодных графика проведения плановых проверок по соблюдению антимонопольного законодательства, разрабатывает и утверждается со стороны государственного уполномоченного органа и размещается на официальном сайте уполномоченного органа.
  2. При формировании планов графика проверок учитываются определенные уполномоченным органом приоритетные направления деятельности по ограничению и пресечению монопольной деятельности и недобросовестной конкуренции, создания и эффективного функционирования товарных рынков, защиты прав потребителей, регулирование естественных монополий и контроля за рекламной деятельностью.

 

  1. ПОРЯДОК И ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК

 

  1. Основанием для осуществления проверки по соблюдению антимонопольного законодательства является принятое распоряжение уполномоченного органа согласно Приложением 2-5 настоящее Правила.

Продолжительность проверки составляет 5  рабочих дней.

  1. Распоряжение о проведении проверки органа по соблюдению антимонопольного законодательства должно содержать следующую информацию:

— дату и номер регистрации распоряжения;

          — вид проводимой проверки;

— полное наименование проверяемого органа;

— предмет и цели проверки;

— должность, фамилии, имена, отчества проверяющих лиц;

— дату и продолжительность проведения проверки;

— подпись руководителя.

  1. С целью оценки правонарушений выявленных в ходе проверок, уполномоченный орган в соответствии с антимонопольного законодательства готовит и согласовывает проекты распоряжений, относительно привлечения в установленном порядке экспертов в состав комиссии по проверке соответствующих органов.

 

  1. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА И ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА

 

  1. Право должностные лица уполномоченного органа:

— для реализации своих функций и задач запрашивать и получать от хозяйствующего субъекта необходимую информацию (в случае необходимости непосредственно ознакомиться с подлинниками документов);

— в случае необходимости делать выписки и снимать копии документов;

— отбирать образцы товара и продукции для экспертизы и оценки;

— составлять акты и протоколы о нарушении в соответствии с действующими нормативными правовыми актами;

— проводить осмотр помещений, оборудования, иного имущества, если такой осмотр связан с проведением проверки;

— наблюдать за технологическими процессами, если проверка связана с соблюдением технологических требований.

  1. Обязанности уполномоченного органа:

          — соблюдать Конституцию Республики Таджикистан, нормативно-правовые акты Республики Таджикистан, Кодекс этики государственного служащего Республики Таджикистан, утвержденное Президентом Республики Таджикистан от 3 декабря 2015 года, № 591  и настоящее Правила;

          — провести проверку только на основе принятого решения проверяющего органа;

— обеспечивать количественное и качественное содержание временно изъятых документов и материалов, а также обеспечивать их своевременный возврат;

— разъяснять субъекту органа предмет и суть правонарушений и выявленных при проверке недостатков, предпринять меры для их устранения и не допускать их скрытия.;

          — своевременное предупреждение, выявление и прекращение действий,       имеющих признаки нарушения антимонопольного законодательства,   принятия мер по устранению причин возникновения этих нарушений и условий, которые им способству­ют;

— не препятствовать представителям органа, присутствовать при проведении проверки и давать им разъяснения по вопросам, относящимся к проведению проверки;

— не создавать препятствия для функционирования органов;

          — сбор доказательств по заявлениям и делам о нарушении антимонопольного законодательства;

          — анализ принятых решений органов на соответствие требований    антимонопольного законодательства;

— представлять государственным органам обоснованные правовые акты и инструкций для исполнения и устранении выявленных нарушений.

  1. Перед проведением проверки государственный уполномоченный проводит предварительное изучение и анализирует нормативные акты, регулирующие деятельность проверяемого органа.
  2. Государственные органы имеют право:

— требовать от проверяющих должностных лиц уполномоченного органа основания для проведения проверки, знакомиться с документами, удостоверяющими личность проверяющих;

— требовать и получать от проверяющего уполномоченного органа копию акта проверки в течении пяти рабочих дней после окончания проверки;

— предоставлять уполномоченного органа разъяснения по вопросам, связанные с проверкой,  и по её результатам;

— обжаловать результаты проверки в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан. 

  1. Проверяемые органы обязаны:

— допускать должностных лиц уполномоченного органа к соответствующим объектам проверки, при наличии у них распоряжения о проведении проверок;

— предъявлять материалы и документы, необходимые для осуществления проверки по законному и обоснованному требованию должностных лиц уполномоченного органа;

— исполнять решения уполномоченного органа по устранению правонарушений в установленные сроки;

— оказывать содействие должностным лицам уполномоченного органа в исполнении ими служебных обязанностей;

— давать письменные объяснения по всем вопросам, связанным с проверкой, в частности выявленными фактами нарушений антимонопольного законодательства;

— не препятствовать началу проверки в установленный день и в установленное время.

 

4 . ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕРКИ

 

  1. По завершении проверки, независимо от её результатов, должностным лицом уполномоченного органа обязательно составляется акт согласно Приложением 1 настоящее Правила с указанием в нём следующих данных:

— место проведения проверки дата составления акта;

— предмет и цель проверки;

— должность, фамилии, имена, отчества должностных лиц уполномоченного органа, проводивших проверку;

— полное наименование органа, фамилия, имя, отчество руководителя органа;

— сведения о проводимой проверке, её результатах, а также принятых мерах по устранению выявленных нарушений;

— проверяемый период и общие сведения о документах, материалах, представленных органом для проведения проверки;

— результаты проверки;

— при выявлении нарушений – их подробное описание со ссылкой на соответствующую норму нормативного правового акта;

— предложения о возбуждении дела в соответствии с Кодексом административного правонарушения Республики Таджикистан.

  1. При отказе органа в получении акта проверки об этом делается запись в экземпляре акта проверки, предназначенном для органа, который подтверждается подписью должностного лица уполномоченного органа, проводившего соответствующую проверку. В таком случае, акт направляется органу заказным письмом с уведомлением.
  2. К акту проверки прилагаются необходимые копии документов, расчёты, произведённые должностным лицом уполномоченного органа, и другие материалы, полученные в ходе проведённой проверки.
  3. Акт составляется в количестве не менее двух экземпляров и подписывается должностным лицом уполномоченного органа, проводившим соответствующую проверку.
  4. Один экземпляр акта проверки вручается проверенному органу в течение пяти рабочих дней. При получении акта проверки руководитель органа обязан поставить подпись о её получении на другом экземпляре акта.
  5. При наличии возражений или замечаний к акту о проверки руководитель органа не позже чем через пять календарных дней со дня её подписания, подаёт по этому поводу письменные объяснения или возражения.
  6. Рассмотрение дел о нарушениях антимонопольного законодательства осуществляется в соответствии с Кодексом административного правонарушения Республики Таджикистан и Процессуальный Кодекс об административных правонарушениях Республики Таджикистан.

 

 

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *